近(jìn)年(nián)來(lái),杭州市(shì)圍繞農(nóng)産品生(shēng)産全鏈條質量安全監管,從(cóng)投入品、生(shēng)産過程、巡查巡檢、抽樣檢測、承諾達标合格證、信用(yòng)追溯等多(duō)環節多(duō)角度聯合發力,積極推進“數(shù)智農(nóng)安”智慧化(h☆uà)監管,有(yǒu)效提升全市(shì)農(nóng)産品質量安全水(shuǐ)平。
(一(yī))明(míng)确産品框架。圍繞農(nóng)産品質量安全的(de)關鍵因素,明(míng)™确生(shēng)産主體(tǐ)信息庫、數(shù)智農(nóng)安移動端、電(diàn)子(zǐγ)食用(yòng)農(nóng)産品承諾達标合格證、農(nóng)産品生(shēng)産主體(tǐ)信用(yòng)評價體(tǐ)系、追溯和(hé)監管系統的(de")“一(yī)庫一(yī)端一(yī)證一(yī)體(tǐ)系兩系統”架構。
(二)推動互聯互通(tōng)。一(yī)是(shì)部門(mén)聯動。縱向貫通(tōng)市(shì)、★區(qū)縣(市(shì))、鄉(xiāng)鎮(街(jiē)道(dào))、村(cūn)和(hé)生(shēng)産主體(tǐ),實現(↓xiàn)五級一(yī)張網;橫向對(duì)接省農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)廳、省信用(yòng)辦、市(shì)氣象局÷、金(jīn)融機(jī)構等,實現(xiàn)多(duō)跨協同。二是(shì)信息聯通(tōng)。打通(tōng)市(shì)農(nóng)業(y è)農(nóng)村(cūn)局內(nèi)部種植、畜禽、水(shuǐ)産品、執法等信息,實現(xiàn)生(shēng)産信息一Ω(yī)張網。借助大(dà)數(shù)據、物(wù)聯網等信息化(huà)手段,建立數(shù)據模型,設計(jì)運算(suàn)法則,實現(xiàn)信息可(kě)共享、源頭可(kě)追溯、>數(shù)據可(kě)定位、風(fēng)險可(kě)防範。目前,全市(shì)3509家(jiā)規模生(shēng)産主體(tǐ)及生(shēng)産大(dà)戶已全部納入信息庫,建立電(dβiàn)子(zǐ)檔案,共享各類信息數(shù)據1880.89餘萬條。
(三)優化(huà)業(yè)務流程。改變逐級上(shàng)傳下(xià)達流程,實行(xíng)任務下(xià)發、執行("xíng)跟蹤、不(bù)合格處置等線上(shàng)全流程閉環管理(lǐ)。針對(duì)以往被抽檢主體¥(tǐ)難選擇、安排不(bù)均勻、覆蓋不(bù)全面等問(wèn)題,推動形成“根據系統自(zì)動生(shēng)成的(de)信用(yòng)等級自(zì)主選擇≈、并通(tōng)過模型預算(suàn)智能(néng)分(fēn)配”的(de)抽檢方式。2021年(nián)以來(lái),該系統共執行(xíng)357個(↓gè)抽檢任務,累計(jì)抽樣17715批次,處置風(fēng)險主體(tǐ)201家(jiā),抽檢覆蓋率同比增加25個(gè)百分(fēn)點。
(一(yī))信用(yòng)評級提精度。引入農(nóng)産品生(shēng)産主體(tǐ)信用(yòng)評價機(jī)制≠(zhì),著(zhe)眼農(nóng)産品生(shēng)産全鏈條管控,不(bù)斷升級完善評價系統,設立13個(gè)一(yī)級指标、25個(gè)二級指标、45項具體(tǐ )評分(fēn)标準及5種嚴重失信情景。融合省市(shì)公共服務平台數(shù)據,建立數(shù)字化(huà)信'用(yòng)分(fēn)析模型,實現(xiàn)全市(shì)3509家(jiā)生(shēng)産主體(tǐ)信用(yòn↔g)自(zì)動評價,以5種顔色分(fēn)别代表5個(gè)信用(yòng)等級。目前A級221家(jiā),B級1134家(jiā),C級2151家(jiā),D級3家(jiā₩),E級為(wèi)0家(jiā)。
(二)風(fēng)險識别強預警。将生(shēng)産主體(tǐ)農(nóng)獸藥采購(αgòu)記錄、農(nóng)事(shì)操作(zuò)記錄、月(yuè)度上(shàng)市(shì)農(nóng)産品記錄、承諾達标合格證開(kāi)具記錄等信息納入全市(shì)216♠4名鄉(xiāng)鎮和(hé)村(cūn)“網格監管員(yuán)年(nián)度巡查任務清單”,♥并自(zì)動生(shēng)成轄區(qū)內(nèi)生(shēng)産主體(tǐ)落實質量安全管控責任情♣況。同時(shí),針對(duì)生(shēng)産、監管、抽檢、信用(yòng)等工(gōng)作(zuò)中所發現(xiàn)的(de)問(wèn)題,及時(shí)開(kāi)展風(fēng)¶險預警。如(rú)通(tōng)過分(fēn)析信用(yòng)指标,查找生(shēng)産主體(tǐ)在農(nóng)産品質量&安全管控中的(de)薄弱環節,有(yǒu)針對(duì)性地(dì)開(kāi)出“處方”,并推送至所屬網格員(yuán)和(hé)生(shēng)産主體(tǐ),實現(xiàn)精确預♠防和(hé)預警,先後發送隐患整改信息7565條,有(yǒu)效消除了(le)監管漏洞和(hé)盲區(qū)。
(三)分(fēn)級監管擴廣度。通(tōng)過分(fēn)級監管,優化(huà)資源分(fēn)配,有(yǒu)效解₩決基層精力有(yǒu)限問(wèn)題。對(duì)常年(nián)無問(wèn)題、信用(yòng)好(hǎo)的(de)生(shēng)産主體(tǐ),在保持最低(dī)抽檢和(hé)×巡查次數(shù)基礎上(shàng),降低(dī)50%抽檢和(hé)巡查比例;對(duì)偶發問(wèn)題、信用(yòβng)較好(hǎo)的(de)生(shēng)産主體(tǐ),維持100%的(de)抽檢和(hé)巡查比例;對(duì)問(wèn)題較多(duō)、信用(yòng)一(y♠ī)般的(de)生(shēng)産主體(tǐ),增加監管力度,将抽檢比例和(hé)巡查檢查頻(pín)次提高>(gāo)到(dào)200%;對(duì)使用(yòng)違禁藥物(wù)的(de)生(shēng)産主體(tǐ),将其列入嚴重失信名單',不(bù)限制(zhì)抽查比例和(hé)頻(pín)次。
(一(yī))優化(huà)服務,提升産品品質。堅持建設為(wèi)管、建設為(wèi)用(yòng),以多(duō★)維度數(shù)據為(wèi)基礎,對(duì)主體(tǐ)進行(xíng)精準畫(huà)像,點對(duì)點推送生(shēng)産模式示範圖、農(nóng)事 (shì)指導、農(nóng)資信息、産品供銷統計(jì)、農(nóng)業(yè)氣象數(shù)據£和(hé)災害性天氣預警等內(nèi)容,為(wèi)生(shēng)産主體(tǐ)提供及時(shí)有(yǒu)效的(de)生(shēng)産γ技(jì)術(shù)服務,提升農(nóng)産品品質。“數(shù)智農(nóng)安”系統上(shàng)線以來(lái),生(shēng)産主↔體(tǐ)點擊各類服務信息量近(jìn)3100萬人(rén)次。
(二)陽光(guāng)生(shēng)産,提振消費(fèi)信心。為(wèi)每個(gè)生(shēng)産主體(tǐ)賦予一(yī)個(gè)專屬二維碼,☆消費(fèi)者通(tōng)過手機(jī)掃描,即可(kě)看(kàn)到(dào)生(shēng)産主體(tǐ)的(de)種植養殖©、采收、銷售、認證等全過程,了(le)解主體(tǐ)信用(yòng)等級、地(dì)圖導航定位、企業(yè)基本情況等信息,增強農(nóng)産品♣從(cóng)田間(jiān)到(dào)餐桌的(de)安全透明(míng)度。同時(shí),根據不(bù)同主體(tǐ)和(≤hé)産品特點,個(gè)性化(huà)定制(zhì)承諾達标合格證,讓消費(fèi)者掃碼“一(yī)站(zhàn)式”體(tǐ)驗,解決百姓對(duì)農(nóng)産品質✘量安全知(zhī)情難、追溯難問(wèn)題。目前,承諾達标合格證已被納入“浙農(nóng)碼”,并上(shàng)架“浙裡(lǐ)辦”“浙政釘”平台。
(三)信用(yòng)惠民(mín),助農(nóng)增收共富。市(shì)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(c§ūn)部門(mén)與省農(nóng)信聯社杭州辦事(shì)處、農(nóng)業(yè)銀(yín)行(xíng)杭州分(fēn)行(xíng),縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部門(mén)與當地(dì)金(jīn)融機(jī)構等分(fēn)别簽訂協議(yì),按照(zhào)π農(nóng)業(yè)生(shēng)産主體(tǐ)的(de)信用(yòng)情況,在低(dī)于正常貸款利率的(de)基礎上(shàng),以差異化(huà)金(jīn)融服務辦法提供→資金(jīn)貸款,激勵生(shēng)産者誠信生(shēng)産,助力增收緻富。如(rú)建德農(nóng)商銀(yín)行(xíng)對(duì)當地(dì)A級的(de)生(shēn±g)産主體(tǐ)給予300萬授信額度,年(nián)利率最低(dī)4.15%;對(duì)B級的(de )給予200萬授信額度,年(nián)利率最低(dī)4.35%。2021年(nián)以來(lái),累計(jì)為(wèi)676家(jiā)B級以上(shàng)主體(tǐ)發放(₹fàng)貸款超過7.2億元,節省利息1689萬元。
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