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關于政協十三屆全國(guó)委員(yuán)會(huì)第二次會(huì)議(yì)第1184号 (商貿旅遊類044号)提案答(dá)複的(de)函


關于政協十三屆全國(guó)委員(yuán)會(huì)第二次會(huì)議(yì)第1184号

          (商貿旅遊類044号)提案答(dá)複的(de)函          


段青英委員(yuán):


  您提出的(de)《關于提高(gāo)全社會(huì)商品信譽度亟需推行(xíng)“一(yī)碼通(tōng)”的(de)提案》收悉,現(xiàn)答(dá)複如'(rú)下(xià)



一(yī)
已開(kāi)展的(de)工(gōng)作(zuò)

    (一(yī))有(yǒu)關部門(mén)工(gōng)作(zuò)情況。

 

  工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部積極開(kāi)展二維碼、RFID等關鍵技(jì)術(shù)研發及相(xiβàng)關标準的(de)研制(zhì)工(gōng)作(zuò),并推動相(xiàng)關标準在食品安全、移動支付、産品追溯、政府公共服™務、汽車(chē)電(diàn)子(zǐ)标識等領域應用(yòng)。2013年(nián)起,工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部在嬰幼兒(ér)配方乳粉企業(yè)開(kāi)∞展了(le)質量安全追溯體(tǐ)系建設試點,開(kāi)通(tōng)了(le)食品工(gōng)業(yè®)企業(yè)質量安全追溯平台,截至2019年(nián)4月(yuè),試點企業(yè)累計(jì)向平台上(shàng)傳6.8億條産品數(shù)據。


  農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部以推進國(guó)家(jiā)追溯平台建設為(wèi)切入點,構建×農(nóng)産品質量安全追溯體(tǐ)系,印發《農(nóng)業(yè)部關于加快(kuài)推進農(nóng)産品質量←安全追溯體(tǐ)系建設的(de)意見(jiàn)》,出台《農(nóng)産品質量安全追溯管理(lǐ)辦法(試行(xíng))》等6項配套制(zhì)度。加強<追溯管理(lǐ)标準制(zhì)定工(gōng)作(zuò),推動實施追溯“四挂鈎”機(jī)制(zhì)。指導全國(πguó)農(nóng)産品質量安全追溯體(tǐ)系建設統一(yī)有(yǒu)序開(kāi)展。建成國(guó)家(δjiā)農(nóng)産品質量安全追溯管理(lǐ)信息平台,截至2019年(nián)4月(yuè),2₹4個(gè)省市(shì)共1萬餘家(jiā)生(shēng)産經營主體(tǐ)、3400餘家(jiā)監管執法機(jī)構注冊使用(yòng)國(guó)家(jiā)追溯平台。


  商務部積極推進肉菜中藥材流通(tōng)追溯體(tǐ)系建設工(gōng)作(zuò)。2010年(nián)以來(lái),商務部會(huì)同财政部累計(jì")投入财政資金(jīn)23.56億元,支持76個(gè)地(dì)區(qū)開(kāi)展肉菜、中藥材流通"(tōng)追溯體(tǐ)系建設試點。累計(jì)覆蓋各節點企業(yè)8萬多(duō)家(jiā)、商戶50多(duō)萬戶,有(yǒu)效保障了(le)試點地(dì)區(qūλ)及覆蓋區(qū)域肉菜、中藥材流通(tōng)的(de)消費(fèi)安全。商務部會(huì)同财政部于2016年(nián)在上(shàng)海(hǎ™i)、山(shān)東(dōng)、甯夏、廈門(mén)四地(dì)開(kāi)展了(le)重要(yào)産品追溯體(tǐ")系建設示範工(gōng)作(zuò),并向全國(guó)複制(zhì)推廣示範典型經驗。


  市(shì)場(chǎng)監管總局以商品條碼為(wèi)基礎,依照(zhào)GS1數(shù)據池國(guó)際标準建×設的(de)中國(guó)商品信息服務平台,已擁有(yǒu)超過35萬家(jiā)企業(yè)會(huì)員(yuán)的(de)1.03億條商品信息,并以每天5©萬條的(de)速度快(kuài)速增長(cháng),覆蓋了(le)我國(guó)食品飲料、日(rì)用(yòng)百貨、家(jiā)具建材、醫(yī)療衛生(shēng)、文(wén)教用(yò♣ng)品等數(shù)百個(gè)領域,有(yǒu)效支撐了(le)我國(guó)商品貿易流通(tōng)與産品質量監管,在服€務消費(fèi)者、服務企業(yè)、服務政府監管等方面發揮了(le)重要(yào)作(zuò)用(yòng)。按照(zhàδo)《食品安全法》有(yǒu)關要(yào)求,印發《關于食品生(shēng)産經營企業(yè)建立食品安全追溯體(t∞ǐ)系的(de)若幹規定》(2017年(nián)第39号公告),鼓勵食品生(shēng)産者采用(yòng)信息化(huà)手段采集、留存生(shēng)&産經營信息,建立食品安全追溯體(tǐ)系。


  (二)建立商品條碼國(guó)家(jiā)标準體(tǐ)系。


  市(shì)場(chǎng)監管總局先後制(zhì)定《商品條碼》等40多(duō)項國(guó)家(jiā)标準,構建了(le)國(guó)家(jiā)物​(wù)品編碼标準體(tǐ)系,研制(zhì)物(wù)品編碼、二維碼、物(wù)聯網、電(diàn)子(zǐ)商務、現(xi♠àn)代物(wù)流和(hé)檢驗檢測等領域的(de)基礎共性标準,大(dà)力推動商品條碼及相(xiàng)關技(jì)術(shù)标準在電(diàn)子δ(zǐ)商務、物(wù)流供應鏈、醫(yī)療衛生(shēng)、産品追溯等領域的(de)應用(yòng)。


  (三)建設國(guó)家(jiā)産品質量信用(yòng)平台。 


  市(shì)場(chǎng)監管總局以已有(yǒu)商品數(shù)據資源為(wèi)基礎,以物(wù)品編碼管理(lǐ)為(<wèi)溯源手段,關聯國(guó)家(jiā)防僞信息數(shù)據庫、國(guó)家(jiā)監督抽查記錄等數(shù)據資源,建立國(guó)家(jiā)産品質量誠信數(shù)據庫和(δhé)應用(yòng)系統;系統數(shù)據涵蓋了(le)産品的(de)基礎信息、産品标準、産品質量追溯信息,産品防僞信息以及産∞品的(de)監督抽查記錄等信息,為(wèi)營造良好(hǎo)的(de)質量誠信環境打下(xià)基礎。


  (四)參與國(guó)際全球數(shù)據平台建設。


  市(shì)場(chǎng)監管總局積極參與GS1全球數(shù)據注冊平台建設,推動進出口商品數(shù)據與全球平台的(de)共享↕應用(yòng)。2018年(nián)啓動進口商品基礎數(shù)據庫建設,一(yī)方面推動國(guó)內(nèi)進口商上(§shàng)報(bào)本地(dì)化(huà)數(shù)據,另一(yī)方面通(tōng)過GS1全球數(shù)據注冊平台、行(xí©ng)業(yè)組織、品牌商等多(duō)渠道(dào)獲取國(guó)際源數(shù)據,形成進口商品的(de)國(guó)際源頭數(shù)據與本地(dì)化(huà)數(shù )據匹配應用(yòng)的(de)數(shù)據集合,保障了(le)數(shù)據的(de)可(kě)靠性與可(kě)用(yòng)性。進口商品數(βshù)據在為(wèi)海(hǎi)關、食藥監部門(mén)提供進口商品精确識别和(hé)監管數(shù)據的("de)有(yǒu)效關聯方面發揮了(le)重要(yào)作(zuò)用(yòng),為(wèi)零售商、電(diàn)商和(hé)社會(huì)大≈(dà)衆提供商品條碼的(de)有(yǒu)效性驗證與商品基礎信息查詢應用(yòng)服務,有(yǒu)效幫助消費(fèi)大(dà)衆了(le)解進>口産品質量情況。


  目前商品條碼已廣泛應用(yòng)于零售、制(zhì)造、物(wù)流、電(diàn)子(zǐ)商務、産品質量追溯、服裝、化(huà)工(gōng)、建材等國(guó)民(mín☆)經濟和(hé)社會(huì)發展的(de)諸多(duō)領域,極大(dà)的(de)變革了(le)零售商業(yè)模式,促進了(le)國(guó)際貿易和(hé)商品進出口,推動了(l♣e)電(diàn)子(zǐ)商務等新興經濟的(de)發展,助力供應鏈安全、效率的(de)提升和(hé)行(xín♥g)業(yè)信息化(huà)的(de)發展。

下(xià)一(yī)步工(gōng)作(zuò)

    (一(yī))繼續推進追溯體(tǐ)系建設。


  農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部将全面推進農(nóng)産品質量安全追溯體(tǐ)系建設。完善《農(nóng)産品質量安全追溯管理(lǐ)辦法》及配套制(zhì)度标準,>研究食用(yòng)農(nóng)産品實施強制(zhì)性追溯目錄管理(lǐ)制(zhì)度,推進追溯平台對(duì)接互聯,全面推進國(guó)家(&jiā)追溯平台推廣應用(yòng)。商務部将會(huì)同相(xiàng)關部門(mén)推動完善重要(yào)産品追溯标準體(tǐ)系,健全認證認可(kě)制(zh ì)度,推進追溯體(tǐ)系互聯互通(tōng),逐步建設中央、省、市(shì)重要(yào)産品追溯管理(lǐ)平台¶,建立追溯信息共享交換機(jī)制(zhì),為(wèi)實現(xiàn)食用(yòng)農(nóng)産品、食品從(cóng)種養殖、加工(gōng)、流通(tōng)到(dào)消費(↕fèi)終端全鏈條可(kě)追溯提供支撐,使重要(yào)産品追溯體(tǐ)系更好(hǎo)地(dì)服務服務于政府監管,進一(yī)步提高(g∑āo)食品安全保障水(shuǐ)平。工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部将繼續推動二維碼、RFID等識别技(jì)術(shù)在商品生(×shēng)産流通(tōng)環節上(shàng)應用(yòng),不(bù)斷制(zhì)定完善标準體±(tǐ)系,鼓勵和(hé)引導白(bái)酒等食品生(shēng)産企業(yè)采用(yòng)物(wù)聯網、大(dà)數(shù)據、雲計(jì)算(suàn)等技(jì)術(sh→ù),建立産品信息追溯系統,實現(xiàn)消費(fèi)者對(duì)食品質量安全信息的(de)便捷查詢,提振消費(fèi)信心。市(shì)∑場(chǎng)監管總局将緊扣重點領域應用(yòng)需求,拓展和(hé)深化(huà)商品條碼在全渠道(dào)零售(含傳統門(mén)店(diàn)、電(diàn)商、媒體(t≤ǐ)購(gòu)物(wù))、追溯、醫(yī)療、物(wù)流等重點領域的(de)應用(yòng)。

 

  (二)研究完善一(yī)碼通(tōng)兼容方案。

 

  在全球開(kāi)放(fàng)流通(tōng)的(de)市(shì)場(chǎng)環境下(xià),在供應鏈的(de)各個(gè)環節使用(→yòng)統一(yī)的(de)編碼方案有(yǒu)助于商品全流程的(de)唯一(yī)識别與跟蹤溯源,對(duì)于建立全社會(huì)的(de)産品質量誠信體(tǐ>)系和(hé)提高(gāo)商品信譽度也(yě)十分(fēn)必要(yào)。鑒于目前我國(guó)多(duō)種編碼并存的(βde)現(xiàn)狀,且各編碼在特定領域內(nèi)發揮不(bù)同作(zuò)用(yòng),目前正在研制(zhì)的(de)《重要(yào)産品追溯 追溯碼編碼規範》系列國( guó)家(jiā)标準就(jiù)是(shì)針對(duì)目前我國(guó)各個(gè)追溯系統編碼不(bù)一(yī)、互不(bù)兼容的(de)問(wèn)題而制(zhì)$定的(de),通(tōng)過研究建立編碼兼容方案,實現(xiàn)不(bù)同編碼體(tǐ)系的(de)互相(xiàng)識别和(hé)互聯互通(tōng)來(lái)達到(dào)商¶品唯一(yī)标識的(de)目的(de),進而實現(xiàn)提案中“一(yī)碼通(tōng)”的(de)作(zuò)用(yòng)。


  (三)加強數(shù)據資源建設和(hé)服務。


  市(shì)場(chǎng)監管總局将繼續加強以全球統一(yī)編碼标識為(wèi)基礎的(de)數(shù)據資源建設,進一(yī)步滿足φ我國(guó)政府部門(mén)、企業(yè)和(hé)社會(huì)大(dà)衆對(duì)商品數(shù)據資源的(de)應¥用(yòng)需求,有(yǒu)效支持國(guó)家(jiā)信息化(huà)建設。一(yī)是(shì)建設更加穩定和(hé)高(gāo)效的(de)商品數(s£hù)據資源庫環境;二是(shì)持續推進國(guó)內(nèi)商品數(shù)據采集,拓寬采集渠道(dào),豐富數(shù)據采集內(nèi)容,提高(gāo)數(sh ù)據數(shù)量與質量。三是(shì)加速推動進口數(shù)據采集,與國(guó)際行(xíng)業(yè)組織加強合作(zuò),不₽(bù)斷研發新的(de)服務內(nèi)容,維護高(gāo)質量進口商品數(shù)據,打造更加全面、豐富的(de)商品數(shù)據資源庫;四是(shì)有(yǒu)力拓展商品數(sh↕ù)據資源應用(yòng),推動商品數(shù)據在傳統零售、電(diàn)商平台、媒購(gòu)渠道(dào)✘的(de)深度應用(yòng),讓消費(fèi)者在各個(gè)渠道(dào)都(dōu)可(kě)以基于商品條碼購(gòu)買到(dào)放(fà&ng)心優質商品。


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