（一(yī)）指導思想

以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，深入貫徹落£實黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，立足新發展階段、貫徹新發展理(lǐ)念、構建新發展格局，圍繞制(zhì)造♦強國(guó)和(hé)網絡強國(guó)戰略部署，以培育具有(yǒu)國(guó)際競争力的(de)産品和(hé)企業(yè)為(wèi)目标，以深化(huà)實體(tǐ)經濟和(hλé)公共服務領域融合應用(yòng)為(wèi)路(lù)徑，加強技(jì)術(shù)攻關，夯實産業(yè)基礎，壯大(dà)産業(yè)主體(tǐ)，培育良好(hǎo)生(sγhēng)态，實現(xiàn)産業(yè)基礎高(gāo)級化(huà)和(hé)産業(yè)鏈現(xiàn)代化(h§uà)。推動區(qū)塊鏈和(hé)互聯網、大(dà)數(shù)據、人(rén)工(gōng)智能(néng)等新一(yī)代信息技(jì)術(shù)融合₹發展，建設先進的(de)區(qū)塊鏈産業(yè)體(tǐ)系。

（二）基本原則

應用(yòng)牽引。發揮市(shì)場(chǎng)優勢，以應用(yòng)需求為(wè≥i)導向，積極拓展應用(yòng)場(chǎng)景，推進區(qū)塊鏈在重點行(xíng)業(yè)、領域的(de)應用(yòng)，以≤規模化(huà)的(de)應用(yòng)帶動技(jì)術(shù)産品叠代升級和(hé)産業(yè)生(shēng)态的(de)持續完善。

創新驅動。堅持把區(qū)塊鏈作(zuò)為(wèi)核心技(jì)術(shù)自(zì)主創新的(de)重要φ(yào)突破口，明(míng)确主攻方向，加大(dà)投入力度，推動協同攻關，提升創新能(néng)力；堅持補短(duǎn)闆和(hé)鍛長(cháng)闆并重，推動産業(yè)加速向價值鏈™中高(gāo)端邁進。

生(shēng)态培育。充分(fēn)發揮企業(yè)在區(qū)塊鏈發展中的(de)主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，加快(kuài)培育具有(yǒu)國€(guó)際競争力的(de)産品和(hé)企業(yè)，構建先進産業(yè)鏈，打造多(duō)方共赢的(de)産業(yè)體(tǐ)系。

多(duō)方協同。推動整合産學研用(yòng)金(jīn)各方力量，促進資源要(yào)素快(kuài)捷有(yǒu)效配置。加強政府、企業(yè)、高(gāo)校("xiào)、研究機(jī)構的(de)協同互動，探索合作(zuò)共赢新模式。

安全有(yǒu)序。堅持發展與安全并重，準确把握區(qū)塊鏈技(jì)術(shù)産業(yè)發展規律，加強政策統籌和(hé)标準引導，強化(huà)安全技(jì₽)術(shù)保障能(néng)力建設，實現(xiàn)區(qū)塊鏈産業(yè)科(kē)學發展。

（三）發展目标

到(dào)2025年(nián)，區(qū)塊鏈産業(yè)綜合實力達到(dào)世界先進水(shuǐ)平，産業(yè)初具規模。區(qū)塊鏈'應用(yòng)滲透到(dào)經濟社會(huì)多(duō)個(gè)領域，在産品溯源、數(shù)據£流通(tōng)、供應鏈管理(lǐ)等領域培育一(yī)批知(zhī)名産品，形成場(chǎng)景化(huà)示範應用(yòng)。培育3~5家(jiā)具有(yǒu♦)國(guó)際競争力的(de)骨幹企業(yè)和(hé)一(yī)批創新引領型企業(yè)，打造3~5個(gè)區(qū)塊鏈産業(yè)發展集聚區(qū)。區(qū)塊鏈标準體(tǐ)系初步↔建立。形成支撐産業(yè)發展的(de)專業(yè)人(rén)才隊伍，區(qū)塊鏈産業(yè)生(shēng)态基本完善。區(qū)塊鏈有(yǒu)效支撐制(zhì)造強國(guó)、網¶絡強國(guó)、數(shù)字中國(guó)戰略，為(wèi)推進國(guó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)發揮重要(‍yào)作(zuò)用(yòng)。

到(dào)2030年(nián)，區(qū)塊鏈産業(yè)綜合實力持續提升，産業(yè)規模進一(yī)步壯大(dà)。區§(qū)塊鏈與互聯網、大(dà)數(shù)據、人(rén)工(gōng)智能(néng)等新一(yī)代信息技(jì)術(shù)深≤度融合，在各領域實現(xiàn)普遍應用(yòng)，培育形成若幹具有(yǒu)國(guó)際領先水(shuǐ)平的(de)企業(yè)和(hé)産業(yè)集群，産業✘(yè)生(shēng)态體(tǐ)系趨于完善。區(qū)塊鏈成為(wèi)建設制(zhì)造強國(guó)和(hé)網絡強國(guó)，發展數(shù)字經濟，實現™(xiàn)國(guó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)的 (de)重要(yào)支撐。

（一(yī)）賦能(néng)實體(tǐ)經濟

1.深化(huà)融合應用(yòng)。發揮區(qū)塊鏈在優化(huà)業(yè)務流程、降低(dī)運營成本、建設可(kě)信體(tǐ)系等方面的(de)作(zuò)用(yòng)，培育新模式、↕新業(yè)态、新産業(yè)，支撐數(shù)字化(huà)轉型和(hé)産業(yè)高(gāo)質量發展。

2.供應鏈管理(lǐ)。推動企業(yè)建設基于區(qū)塊鏈的(de)供應鏈管理(lǐ)平台，融合物(wù)流、信息流、資金(jīn)流•，提升供應鏈效率，降低(dī)企業(yè)經營風(fēng)險和(hé)成本。通(tōng)過智能(néng)合約等技(jì)術(shù)構建新型‌協作(zuò)生(shēng)産體(tǐ)系和(hé)産能(néng)共享平台，提高(gāo)供應鏈協同水(s♣huǐ)平。

3.産品溯源。在食品醫(yī)藥、關鍵零部件(jiàn)、裝備制(zhì)造等領域，用(yòng)區(σqū)塊鏈建立覆蓋原料商、生(shēng)産商、檢測機(jī)構、用(yòng)戶等各方的(de)産品溯源體(tǐ)系，加快(kuài)産品數(shù)據可(kě)視(shì)化(h‍uà)、流轉過程透明(míng)化(huà)，實現(xiàn)全生(shēng)命周期的(de)追蹤溯源，提升質量<管理(lǐ)和(hé)服務水(shuǐ)平。

4.數(shù)據共享。利用(yòng)區(qū)塊鏈打破數(shù)據孤島，實現(xiàn)數(shù)據采集、共享、分(fēn)析過程的(d÷e)可(kě)追溯，推動數(shù)據共享和(hé)增值應用(yòng)，促進數(shù)字經濟模式創新。利用(yòng)區(qū)塊鏈建設涵蓋多(duō)方的(de)信用(yòng)數$(shù)據平台，創新社會(huì)誠信體(tǐ)系建設。

（二）提升公共服務

1.推動應用(yòng)創新。推動區(qū)塊鏈技(jì)術(shù)應用(yòng)于數(shù)字身(shēn)份、數(shù)據存證、城(chéng)市(shì)治理(lǐ)等公共服務領域，'支撐公共服務透明(míng)化(huà)、平等化(huà)、精準化(huà)，提升人(rén)民(mín)群衆生(shēng)活質量。

2.政務服務。建立基于區(qū)塊鏈技(jì)術(shù)的(de)政務數(shù)據共享平台，促進政務數(shù)據跨部$門(mén)、跨區(qū)域的(de)共同維護和(hé)利用(yòng)，在教育就(jiù)業(yè)、醫(yī)療健康和(hé)φ公益救助等公共服務領域開(kāi)展應用(yòng)，促進業(yè)務協同辦理(lǐ)，深化(huà)“一(yī)網通(tōng)辦”改革，為(wèi)人(rén)民(mín)群衆帶®來(lái)更好(hǎo)的(de)政務服務體(tǐ)驗。

3存證取證。利用(yòng)區(qū)塊鏈建立數(shù)字化(huà)可(kě)信證明(míng)，在司法存證、不(bù)動産登記、行(xíng)政執法等領域建立新型存證取證機(jī)制(♥zhì)。發揮區(qū)塊鏈在版權保護領域的(de)優勢，完善數(shù)字版權的(de)确權、授權和(hé)維權管理(lǐ)。

4.智慧城(chéng)市(shì)。利用(yòng)區(qū)塊鏈促進城(chéng)市(shì)間(jiān)在信ε息、資金(jīn)、人(rén)才、征信等方面的(de)互聯互通(tōng)和(hé)生(shēng)産要(yào)素的(de)有(yǒu)序流動。深化(huà)區(qū)塊σ鏈在信息基礎設施建設領域的(de)應用(yòng)，實現(xiàn)跨部門(mén)、跨行(xíng)業(yè)的(‍de)集約部署和(hé)共建共享，支撐智慧城(chéng)市(shì)建設。

（三）夯實産業(yè)基礎

1.堅持标準引領。推動區(qū)塊鏈标準化(huà)組織建設，建立區(qū)塊鏈标準體(tǐ)系。加快(kuài)重點和(hé)急需标準制(zhì)Ω定，鼓勵制(zhì)定團體(tǐ)标準，深入開(kāi)展标準宣貫推廣，推動标準落地(dì)實施。積極參加₹區(qū)塊鏈全球标準化(huà)活動和(hé)國(guó)際标準制(zhì)定。

2.構建底層平台。在分(fēn)布式計(jì)算(suàn)與存儲、密碼算(suàn)法、共識機(jī)制(zhì)、智能(n​éng)合約等重點領域加強技(jì)術(shù)攻關，構建區(qū)塊鏈底層平台。支持利用(yòng)傳感器(qì)、可(kě)信網絡、軟硬件(jiàn)結合等技(jì)術(shλù)加強鏈上(shàng)鏈下(xià)數(shù)據協同。推動區(qū)塊鏈與其他(tā)新一(yī)代信息技(jì)術(shù)融合，打造安全可(kě)控、跨鏈δ兼容的(de)區(qū)塊鏈基礎設施。

3.培育質量品牌。鼓勵區(qū)塊鏈企業(yè)加強質量管理(lǐ)，推廣先進質量工(gōng)程技(jì)術(shù)和(hé)方法，提高(gāo)代碼質量和(hé)開(kāi)發效率。發展第三方γ質量評測服務，構建區(qū)塊鏈産品和(hé)服務質量保障體(tǐ)系。引導企業(yè)主動貫标，開(kāi)展質量品牌建設活動。↓

4.強化(huà)網絡安全。加強區(qū)塊鏈基礎設施和(hé)服務安全防護能(néng)力建設，常态化(huà)開(kā♦i)展區(qū)塊鏈技(jì)術(shù)對(duì)重點領域安全風(fēng)險的(de)評估分(fēn)析。引導企業(yè)加強行(xíng)業(yè)自(zì)律，建立風(f™ēng)險防控機(jī)制(zhì)和(hé)技(jì)術(shù)防範措施，落實安全主體(tǐ)責任。

5.保護知(zhī)識産權。加強區(qū)塊鏈知(zhī)識産權管理(lǐ)，培育一(yī)批高(gāo)價值專利、商标、軟件(jiàn)著作(zuò)權，形成具有(yǒu)競争力的(de)↓知(zhī)識産權體(tǐ)系。鼓勵企業(yè)探索通(tōng)過區(qū)塊鏈專利池、知(zhī)識産權聯盟等模式，建立知(zhī)識産權共同保護機(jī)制(zhì)。

（四）打造現(xiàn)代産業(yè)鏈

1.研發區(qū)塊鏈“名品”。整合産學研用(yòng)專業(yè)力量，開(kāi)展區(qū)塊鏈産品研發，著(φzhe)力提升産品創新水(shuǐ)平。面向防僞溯源、數(shù)據共享、供應鏈管理(lǐ)、存證取證等領域，建設一(αyī)批行(xíng)業(yè)級聯盟鏈，加大(dà)應用(yòng)推廣力度，打造一(yī)批技(jì)術(shù)先進、帶動效應強的(de)區(qū)塊鏈“名品↕”。

2.培育區(qū)塊鏈“名企”。統籌政策、市(shì)場(chǎng)、資本等資源，培育一(yī)批具有(yǒu)國(guó)際競争力的(de)區(φqū)塊鏈“名企”，發揮示範引領作(zuò)用(yòng)。完善創新創業(yè)環境，培育孵化(huà)區(qū)塊鏈初創企業(yè)；鼓勵在細分( fēn)領域深耕，走專業(yè)化(huà)發展道(dào)路(lù)，打造一(yī)批獨角獸企業(yè)。引導大(dà)企業(yè)開(kāiΩ)放(fàng)資源，為(wèi)中小(xiǎo)企業(yè)提供基礎設施，構建多(duō)方協作(zuò)、互利共赢的(de)産業(>yè)生(shēng)态。

3.創建區(qū)塊鏈“名園”。鼓勵地(dì)方結合資源禀賦，突出區(qū)域特色和(hé)優勢，按照$(zhào)“監管沙盒”理(lǐ)念打造區(qū)塊鏈發展先導區(qū)。支持基礎條件(jiàn)好(hǎo)的(de)園區(qū)建設區(qū)塊鏈¶産業(yè)“名園”，優化(huà)政策、人(rén)才、應用(yòng)等産業(yè)要(yào)素配置，通(tōng)過開(kāi)放(fàng)應用(yòng)&場(chǎng)景等方式，支持區(qū)塊鏈企業(yè)集聚發展。

4.建立開(kāi)源生(shēng)态。加快(kuài)建設區(qū)塊鏈開(kāi)源社區(qū)，圍繞底層平台、應用(yòng)開(kāi)®發框架、測試工(gōng)具等，培育一(yī)批高(gāo)質量開(kāi)源項目。完善區(qū)塊鏈開(kāi)源推進機(jī)制(zhì)，廣泛彙聚開(k āi)發者和(hé)用(yòng)戶資源，大(dà)力推廣成熟的(de)開(kāi)源産品和(hé)應用(yòng)解決方案，打造良性互動的(de")開(kāi)源社區(qū)新生(shēng)态。

5.完善産業(yè)鏈條。堅持補短(duǎn)闆和(hé)鍛長(cháng)闆并重，開(kāi)展強鏈補鏈，構建現(xiàn)代化(huà)的(de)産業( yè)鏈。針對(duì)薄弱環節，組織上(shàng)下(xià)遊企業(yè)協同攻關，夯實産業(yè)基礎；建立'先進的(de)産業(yè)鏈管理(lǐ)體(tǐ)系，增強産業(yè)鏈韌性。

（五）促進融通(tōng)發展

1.推進“區(qū)塊鏈+工(gōng)業(yè)互聯網”。推動區(qū)塊鏈與标識解析融合創新，構建基于©标識解析的(de)區(qū)塊鏈基礎設施，提升“平台+區(qū)塊鏈”技(jì)術(shù)融合應用(yòng)能♥(néng)力，打造基于區(qū)塊鏈技(jì)術(shù)的(de)工(gōng)業(yè)互聯網新模式、新業(yè)态。

2.推進“區(qū)塊鏈+大(dà)數(shù)據”。加快(kuài)建設基于區(qū)塊鏈的(de)認證可(kě)溯大(dà)數(shù)據服務平台，促進數(shù)據合規有(y§ǒu)序的(de)确權、共享和(hé)流動，充分(fēn)釋放(fàng)數(shù)據資源價值。發展基于區(qū)塊鏈的('de)數(shù)據管理(lǐ)、分(fēn)析應用(yòng)等，提升大(dà)數(shù)據管理(lǐ)和(hé)₹應用(yòng)水(shuǐ)平。

3.推進“區(qū)塊鏈+雲計(jì)算(suàn)”。基于雲計(jì)算(suàn)構建區(qū)塊鏈應用(yòng)開(kāi)發、測試驗證和(hé)運行(xíng)維護環∑境，為(wèi)區(qū)塊鏈應用(yòng)提供靈活、易用(yòng)、可(kě)擴展的(de)支撐，降低(dī)區(qū)塊鏈應用(yòng)開(kāi)發門∏(mén)檻。

4.推進“區(qū)塊鏈+人(rén)工(gōng)智能(néng)”。發展基于區(qū)塊鏈的(de)人(rén)工(gōng)智能(néng)訓練、算(suàn)法共享等↑技(jì)術(shù)和(hé)方法，推動分(fēn)布式人(rén)工(gōng)智能(néng)模式發展。探索₹利用(yòng)人(rén)工(gōng)智能(néng)技(jì)術(shù)提升區(qū)塊鏈運行(xíng)效率和(hé)節點間(jiān)協作(zuò)的(de)智←能(néng)化(huà)水(shuǐ)平。

（一(yī)）積極推進應用(yòng)試點。

支持具有(yǒu)一(yī)定産業(yè)基礎的(de)地(dì)方，面向實體(tǐ)經濟和(hé)民(mín)生(shēng)服務等重點領域，選擇成熟的(de)★應用(yòng)場(chǎng)景，遴選一(yī)批推廣能(néng)力強的(de)單位開(kāi)展‍區(qū)塊鏈應用(yòng)試點，形成一(yī)批應用(yòng)效果好(hǎo)的(de)區(qū)塊鏈底層平台、産品和(hé)服務。

（二）加大(dà)政策支持力度。

依托國(guó)家(jiā)産業(yè)發展工(gōng)程，支持區(qū)塊鏈産業(yè)發展。通(tōng)過組織區(qū)塊鏈大(dà)賽等方式，豐富行(≠xíng)業(yè)應用(yòng)。支持符合條件(jiàn)的(de)區(qū)塊鏈企業(yè)享受軟件(jiàn)稅收優惠政策。探索利用(yòng)首版次保險補償、政府采購(gòu)等政策，•促進區(qū)塊鏈研發成果的(de)規模化(huà)應用(yòng)。

（三）引導地(dì)方加快(kuài)探索。

鼓勵地(dì)方立足實際，研究制(zhì)定支持區(qū)塊鏈産業(yè)發展的(de)政策措施，從(cóng)用(yòng)地(dì)、投融資、人(rén)才等方面強化(huà)産業✔(yè)發展的(de)要(yào)素保障，建立區(qū)塊鏈産品庫和(hé)企業(yè)庫。支持區(qū)塊鏈發展先導₩區(qū)創建“中國(guó)軟件(jiàn)名園”。

（四）構建公共服務體(tǐ)系。

支持專業(yè)服務機(jī)構發展區(qū)塊鏈培訓、測試認證、投融資等服務，完善産業(yè)公共服務體(tǐ)系。加強創業(yè)創新載體(tǐ)建設β，加快(kuài)對(duì)各類創新型區(qū)塊鏈企業(yè)的(de)孵化(huà)，支持中小(xiǎo)企業(yè)成長(cháng)。

（五）加強産業(yè)人(rén)才培養。

依托“新工(gōng)科(kē)”和(hé)特色化(huà)示範性軟件(jiàn)學院建設，支持高(gāo)校(xiào)設置區(qū)塊鏈專業(yè)課程，開(kāi)展區(qū)塊鏈專業(yè)"教育。通(tōng)過建設人(rén)才實訓基地(dì)等方式，加強區(qū)塊鏈職業(yè)技(jì)術(shù)教育。培育産業(yè)領軍×型人(rén)才和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平創新團隊，形成一(yī)批區(qū)塊鏈領域的(de)“名人(rén)”。

（六）深化(huà)國(guó)際交流合作(zuò)。

圍繞“一(yī)帶一(yī)路(lù)”戰略部署，建設區(qū)塊鏈國(guó)際合作(zuò)交流平台，在技(jì)術(shù)标準≈、開(kāi)源社區(qū)、人(rén)才培養等領域加強區(qū)塊鏈國(guó)際合作(zuò)。鼓勵÷企業(yè)拓展國(guó)際交流合作(zuò)渠道(dào)，提升國(guó)際化(huà)發展水(shuǐ)平和£(hé)層次。

工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部   中央網絡安全和(hé)信息化(huà)委員(yuán)會(huì)辦公室

2021年(nián)5月(yuè)27日(rì)