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國(guó)務院辦公廳關于進一(yī)步釋放(fàng)消費(fèi)潛力促進消費(fèi)持續恢複的(de)意


國(guó)務院辦公廳關于進一(yī)步釋放(fàng)消費(fèi)潛力

促 進 消 費(fèi) 持 續 恢 複 的(de) 意 見(jiàn)

國(guó)辦發〔2022〕9号


各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府,國(guó)務院各部委、各直屬機(jī)構:


消費(fèi)是(shì)最終需求,是(shì)暢通(tōng)國(guó)內(nèi)大‍(dà)循環的(de)關鍵環節和(hé)重要(yào)引擎,對(duì)經濟具有(yǒu)持久拉動力,事(shì)關保障和(hé)改善民(mín)生(sh₩ēng)。當前,受新冠肺炎疫情等因素影(yǐng)響,消費(fèi)特别是(shì)接觸型消費(fèi)恢複較慢(màn),中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)、個↔(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶和(hé)服務業(yè)領域面臨較多(duō)困難。為(wèi)深入貫徹習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó₩)特色社會(huì)主義思想,完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念,加快(kuài)構建新發展格局,協同發力、遠(y£uǎn)近(jìn)兼顧,綜合施策釋放(fàng)消費(fèi)潛力,促進消費(fèi)持續恢複,經國(guó)務院同意,現(xiàn)提出以下(xià)意見(jiàn)。

一(yī)
應對(duì)疫情影(yǐng)響,促進消費(fèi)有(yǒu)序恢複發展

(一(yī))圍繞保市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)加大(dà)助企纾困力度。深入落實扶持制(zhì)造業(yè)、小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)和™(hé)個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶的(de)減稅退稅降費(fèi)政策。推動金(jīn)融系統通(™tōng)過降低(dī)利率、減少(shǎo)收費(fèi)等多(duō)種措施,向實體(tǐ)經濟讓利。引導金(jīn)融機(jī)構優化(huà)信貸管理(lǐ),對(duì)受疫♥情影(yǐng)響嚴重的(de)行(xíng)業(yè)企業(yè)給予融資支持,避免出現(xiàn)行(xíng)業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。延續執行®(xíng)階段性降低(dī)失業(yè)保險、工(gōng)傷保險費(fèi)率政策。對(duì)不(bù)裁員(yuán)少(shǎo)裁員(yuán)的(d★e)企業(yè),實施好(hǎo)失業(yè)保險穩崗返還(hái)政策。清理(lǐ)轉供電(diàn)環節不(bù)合理(lǐ)加‌價。采取切實有(yǒu)效措施制(zhì)止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行(xíng)為(wèi)。鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的↓(de)地(dì)區(qū)對(duì)零售、餐飲等行(xíng)業(yè)企業(yè)免費(fèi)開(kāi)展員(yuán)工(gō ng)定期核酸檢測,對(duì)企業(yè)防疫、消殺支出給予補貼支持。落實好(hǎo)餐飲、零售、旅★遊、民(mín)航、公路(lù)水(shuǐ)路(lù)鐵(tiě)路(lù)運輸等特困行(xíng)業(yè←)纾困扶持措施。鼓勵地(dì)方加大(dà)幫扶力度,支持各地(dì)區(qū)結合實際依法出台稅費(fèi)減免等措施,對(duì)特困行(xíng)業(yè)實行(xíng)用(yπòng)電(diàn)階段性優惠、暫緩繳納養老(lǎo)保險費(fèi)等政策,對(duì)承租非國(guó)有(yǒu)房(fáng)屋的(de)服務業(yè)小(xiǎo)微(wēi)企業$(yè)和(hé)個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶給予适當幫扶,穩住更多(duō)消費(fèi)服務市(shì)場(chǎng)主體(tǐ≤)。


(二)做(zuò)好(hǎo)基本消費(fèi)品保供穩價。結合疫情防控形勢和(hé)需要(yào),加快(kuài)建立健全生(shēng)活物(wù)資保障體(tǐ)系,暢通(t₩ōng)重要(yào)生(shēng)活物(wù)資物(wù)流通(tōng)道(dào)。在各大(dà)中城(≥chéng)市(shì)科(kē)學規劃建設一(yī)批集倉儲、分(fēn)揀、加工(gōng)、包裝等功能(néng)于一(yī)體(tǐ)的(de)城(chéng)郊大(≥dà)倉基地(dì),确保應急狀況下(xià)及時(shí)就(jiù)近(jìn)調運生(shēng)活物(wù)資,切實保障消費(fèi)品流通(tōng)不(bù)斷不(£bù)亂。建立完善重要(yào)商品收儲和(hé)吞吐調節機(jī)制(zhì),持續做(zuò)好( hǎo)日(rì)常監測和(hé)動态調控,落實好(hǎo)糧油肉蛋奶果蔬和(hé)大(dà)宗商品等保供穩價措施。


(三)創新消費(fèi)業(yè)态和(hé)模式。适應常态化(huà)疫情防控需要(yào),促進新型'消費(fèi),加快(kuài)線上(shàng)線下(xià)消費(fèi)有(yǒu)機(jī)¥融合,擴大(dà)升級信息消費(fèi),培育壯大(dà)智慧産品和(hé)智慧零售、智慧旅遊、智慧廣電(diàn)、智慧養老(lǎo)、智₹慧家(jiā)政、數(shù)字文(wén)化(huà)、智能(néng)體(tǐ)育、“互聯網+醫(yī)療健康”、“互®聯網+托育”、“互聯網+家(jiā)裝”等消費(fèi)新業(yè)态。加強商業(yè)、文(wén)化(huà)、旅遊、體(t&ǐ)育、健康、交通(tōng)等消費(fèi)跨界融合,積極拓展沉浸式、體(tǐ)驗式、互動式消費(fèi)新場(chǎn¶g)景。有(yǒu)序引導網絡直播等規範發展。深入開(kāi)展國(guó)家(jiā)電(diàn)子(zǐ)商務×示範基地(dì)和(hé)示範企業(yè)創建。深化(huà)服務領域東(dōng)西(xī)協作(zuò),大(dà)力實施消費(fèi)幫扶,助力中西(xī)部地(♠dì)區(qū)特别是(shì)欠發達地(dì)區(qū)提升發展能(néng)力和(hé)消費(fèi)水(shuǐ)平。

全面創新提質,著(zhe)力穩住消費(fèi)基本盤

(四)積極推進實物(wù)消費(fèi)提質升級。加強農(nóng)業(yè)和(hé)制(zhì)造業(yè)商品質量、品牌和(hé)标準建設,推動品種培優、品質提升、品牌打造↔和(hé)标準化(huà)生(shēng)産。推進食用(yòng)農(nóng)産品承諾達标合格證制(zhì)度。支持研發生(shē♣ng)産更多(duō)具有(yǒu)自(zì)主知(zhī)識産權、引領科(kē)技(jì)和(hé)消費(fèi)潮流、應用(yòng)前景廣闊的(de)新産品新設備。暢β通(tōng)制(zhì)造企業(yè)與互聯網平台、商貿流通(tōng)企業(yè)産銷對(duì)接,鼓勵發展反向定制(zhì)(C2M)和(h₹é)個(gè)性化(huà)設計(jì)、柔性化(huà)生(shēng)産。促進老(lǎo)字号創新發展,加強地(dì)理(lǐ)标志(zhì)産品認定、管δ理(lǐ)和(hé)保護,培育更多(duō)本土(tǔ)特色品牌。


(五)加力促進健康養老(lǎo)托育等服務消費(fèi)。深入發展多(duō)層次多(duō)樣化(huà)醫(yī)療健康服務£,積極發展中醫(yī)醫(yī)療和(hé)養生(shēng)保健等服務,促進醫(yī)療健康消費(≈fèi)和(hé)防護用(yòng)品消費(fèi)提質升級。實施智慧助老(lǎo)行(xíng)動,加快(kuài)推進适老(lǎo)化(huà)改造和(hé)智能(néng)化(h>uà)産品開(kāi)發,發展适合老(lǎo)年(nián)人(rén)消費(fèi)的(de)旅遊、養生(shēng)、健康咨詢、生(shēng)活照(zh≤ào)護、慢(màn)性病管理(lǐ)等産品和(hé)服務,支持開(kāi)展省際旅居養老(lǎo)合作(zuò)。加快(kuài)構建普惠∞托育服務體(tǐ)系,支持社會(huì)力量提供多(duō)元化(huà)、規範化(huà)托育服務,引導市¥(shì)場(chǎng)主體(tǐ)開(kāi)發更多(duō)安全健康的(de)國(guó)産嬰幼兒(ér)用(yòn&g)品。


(六)持續拓展文(wén)化(huà)和(hé)旅遊消費(fèi)。推動中華優秀傳統文(wén)化(huà)傳承創新,促進♣出版、電(diàn)影(yǐng)、廣播電(diàn)視(shì)等高(gāo)質量發展。大(dà)力發展全"域旅遊,推動紅(hóng)色旅遊、休閑度假旅遊、工(gōng)業(yè)旅遊、旅遊演藝等創新發展,促進非遺主題旅遊發展。組織實施冰雪(xuě)旅遊發展行(xín♣g)動計(jì)劃。優化(huà)完善疫情防控措施,引導公園、景區(qū)、體(tǐ)育場(chǎng)館、文(wén)博場(chǎng)館等改善設施和φ(hé)服務條件(jiàn)、結合實際延長(cháng)開(kāi)放(fàng)時(shí)間(jiān)。鼓勵城(chéng)市(shì✔)群、都(dōu)市(shì)圈等開(kāi)發跨區(qū)域的(de)文(wén)化(huà)和(hé)旅遊年(nián)票(piào)、聯票(piào)等。深入推進文(®wén)化(huà)和(hé)旅遊消費(fèi)試點示範。積極落實帶薪休假制(zhì)度,促進帶薪休假與法定節假日(rì)、周休→日(rì)合理(lǐ)分(fēn)布、均衡配置。


(七)大(dà)力發展綠(lǜ)色消費(fèi)。增強全民(mín)節約意識,反對(duì)奢侈浪費(fèi)和(hé)過度消費(fèi),形成簡約适度、綠(lǜ)色低(dī)碳的(de)生(shē↑ng)活方式和(hé)消費(fèi)模式。推廣綠(lǜ)色有(yǒu)機(jī)食品、農(nóng)産品。倡導綠(lǜ)色出行(xín↔g),提高(gāo)城(chéng)市(shì)公共汽電(diàn)車(chē)、軌道(dào)交通(tōng)出行(xíng)占比,推動公共服務車(chē)輛(liànΩg)電(diàn)動化(huà)。推動綠(lǜ)色建築規模化(huà)發展,大(dà)力發展裝配式建築,積極推廣綠↔(lǜ)色建材,加快(kuài)建築節能(néng)改造。支持新能(néng)源汽車(chē)加快(kuài)發展。大(dà)力發展綠(lǜ)色家(jiā)裝↓,鼓勵消費(fèi)者更換或新購(gòu)綠(lǜ)色節能(néng)家(jiā)電(diàn)、環保家(jiā)具等家(jiā)居産‌品。加快(kuài)構建廢舊(jiù)物(wù)資循環利用(yòng)體(tǐ)系,推動汽車(chē)、家(jiā)電(diàn)、家(jiā↑)具、電(diàn)池、電(diàn)子(zǐ)産品等回收利用(yòng),适當放(fàng)寬廢舊(jiù)物(wù)資回收車(chē)輛(liàng)進城(chéng$)、進小(xiǎo)區(qū)限制(zhì)。推進商品包裝和(hé)流通(tōng)環節包裝綠(lǜ)色化(♣huà)、減量化(huà)、循環化(huà)。開(kāi)展促進綠(lǜ)色消費(fèi)試點。廣泛開(kāi)≠展節約型機(jī)關、綠(lǜ)色家(jiā)庭、綠(lǜ)色社區(qū)、綠(lǜ)色出行(xíng)等創建活動。


(八)充分(fēn)挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。建立完善縣域統籌,以縣城(chéng)為(wèi)中心、鄉(xiā≥ng)鎮為(wèi)重點、村(cūn)為(wèi)基礎的(de)縣域商業(yè)體(tǐ)系。深入實施“數(shù↔)商興農(nóng)”、“快(kuài)遞進村(cūn)”和(hé)“互聯網+”農(nóng)産品出村(cūn)進城(chéng)等工(gōng)程,進一(yī)步盤活供銷合作≥(zuò)社系統資源,引導社會(huì)資源廣泛參與,促進渠道(dào)和(hé)服務下(xià)沉。鼓勵和(hé)引導大(dà)型商貿流通(tōng)企業(→yè)、電(diàn)商平台和(hé)現(xiàn)代服務企業(yè)向農(nóng)村(cūn)延伸,推動品牌☆消費(fèi)、品質消費(fèi)進農(nóng)村(cūn)。以汽車(chē)、家(jiā)電(diàn)為(wèi)重點,引✘導企業(yè)面向農(nóng)村(cūn)開(kāi)展促銷,鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)開(kāi)展新能(n∑éng)源汽車(chē)和(hé)綠(lǜ)色智能(néng)家(jiā)電(diàn)下(xià)鄉(xiāng),推進充電(diàn)樁(站&(zhàn))等配套設施建設。提升鄉(xiāng)村(cūn)旅遊、休閑農(nóng)業(yè)、文(wén)化(huà)體(tǐ)驗、健康養老(lǎo)‌、民(mín)宿經濟、戶外(wài)運動等服務環境和(hé)品質。

完善支撐體(tǐ)系,不(bù)斷增強消費(fèi)發展綜合能(néng)力

(九)推進消費(fèi)平台健康持續發展。加快(kuài)推進國(guó)際消費(fèi)中心城(chéng)市(shì)培育建設。積極建設一(yī₩)批區(qū)域消費(fèi)中心,改善基礎設施和(hé)服務環境,提升流通(tōng)循環效率和(hé)消費(fèi)承載↓力。支持有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)依托自(zì)由貿易試驗區(qū)等,與國( guó)(境)外(wài)機(jī)構合作(zuò)建設涉外(wài)消費(fèi)專區(qū)。鼓勵各地(dì)區(qū)圍繞商業(yè)、文(wén)化(huà)、旅∑遊、體(tǐ)育等主題有(yǒu)序建設一(yī)批設施完善、業(yè)态豐富、健康綠(lǜ)色的(de)消費(fèi)集聚區(qū),穩妥有(yǒu)序推進現(¶xiàn)有(yǒu)步行(xíng)街(jiē)設施改造和(hé)業(yè)态升級,積極發展智慧商圈。推動建設城(§chéng)市(shì)一(yī)刻鐘(zhōng)便民(mín)生(shēng)活圈,優化(huà)配置社區(qū)生(shēng)活α消費(fèi)服務綜合體(tǐ)。高(gāo)水(shuǐ)平辦好(hǎo)“中國(guó)品牌日(rì)” 、全國(guó)消費(fèi)促進月(yuè)等活動。支持各地(dì)區(qū)建立促消費(fèi)♠常态化(huà)機(jī)制(zhì),培育一(yī)批特色活動品牌。持續辦好(hǎo)中國(guó)國(guó)際進口博覽會(hu∞ì)、中國(guó)進出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務貿易交易會(huì)、中×國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)。完善市(shì)內(nèi)免稅店(diàn)政策,規劃建設一(yī)批中國(guó)特色市(shì)內(nè"i)免稅店(diàn)。


(十)加快(kuài)健全消費(fèi)品流通(tōng)體(tǐ)系。進一(yī)步完善電(diàn)子(zǐ)商務體(tǐ)系和(hé)快(kuài)遞物(wù)流配送體(tǐ)系,加強疫'情防控措施跨區(qū)域相(xiàng)互銜接,暢通(tōng)物(wù)流大(dà)通(tōng)道(dào),加快(ku$ài)構建覆蓋全球、安全可(kě)靠、高(gāo)效暢通(tōng)的(de)流通(tōng)網絡。支持智能(néng)快(kuài)件(jiàn)箱(信↓包箱)、快(kuài)遞服務站(zhàn)進社區(qū),加強末端環節及配套設施建設。加快(kuài)發展冷(lěng)鏈物(wù)流,完₩善國(guó)家(jiā)骨幹冷(lěng)鏈物(wù)流基地(dì)設施條件(jiàn),培育一(yī)批專業(yè)化(πhuà)生(shēng)鮮冷(lěng)鏈物(wù)流龍頭企業(yè)。大(dà)力推廣标準化(huà)冷(lě★ng)藏車(chē),鼓勵企業(yè)研發應用(yòng)适合果蔬等農(nóng)産品的(de)單元↔化(huà)包裝,推動實現(xiàn)全程“不(bù)倒托”、“不(bù)倒箱”。健全進口冷(lěng)鏈食品檢驗檢疫制(zhì)度,✘加快(kuài)區(qū)塊鏈技(jì)術(shù)在冷(lěng)鏈物(wù)流智慧監測追溯系統建設中≈的(de)應用(yòng),推動全鏈條閉環追溯管理(lǐ),提高(gāo)食品藥品流通(tōng)效率和(hé)安全水(shuǐ)平。針對(duì)進口物(wù)品等可(kě)™能(néng)引發的(de)輸入性疫情,嚴格排查入境、倉儲、加工(gōng)、運輸、銷售等環節,建立健全進口凍品集中監管制(zhì)度,築牢疫情外(wài)防輸入防線。


(十一(yī))增加就(jiù)業(yè)收入提高(gāo)消費(fèi)能(néng)力。鼓勵創業(yè)帶Ω動就(jiù)業(yè),支持各類勞動力市(shì)場(chǎng)、人(rén)才市(shì)場(chǎng)、零工(gōng)市(sπhì)場(chǎng)建設,支持個(gè)體(tǐ)經營發展,增加非全日(rì)制(zhì)就(jiù)業(yè)機(jī)會(huì),規範發展新就(j£iù)業(yè)形态,健全靈活就(jiù)業(yè)勞動用(yòng)工(gōng)和(hé)社會(huì)保障政策。實施提升就(jiù)業≤(yè)服務質量工(gōng)程,加強困難人(rén)員(yuán)就(jiù)業(yè)幫扶,完善職業(yè)教育體(t<ǐ)系,開(kāi)展大(dà)規模、多(duō)層次職業(yè)技(jì)能(néng)培訓,加大(dà)普惠性人(rén)力資本投入力度。解決好(hǎo)高(gāo )校(xiào)畢業(yè)生(shēng)等青年(nián)就(jiù)業(yè)問(wèn)題。健全工(gōng)資決定¶、合理(lǐ)增長(cháng)和(hé)支付保障機(jī)制(zhì),穩步提高(gāo)勞動者工(gōng÷)資性收入特别是(shì)城(chéng)市(shì)工(gōng)薪階層、農(nóng)民(mín)工(gōng)收入水('shuǐ)平,健全最低(dī)工(gōng)資标準調整機(jī)制(zhì)。接續推進鄉(xiāng)村(cūn)富民(mín)産業(yè)發展,落實λ和(hé)完善對(duì)農(nóng)民(mín)直接補貼政策,拓寬鄉(xiāng)村(cūn)特别是(shì)脫貧地(dì)區(qū)農(nóng)民(mín)穩定就(™jiù)業(yè)和(hé)持續增收渠道(dào)。


(十二)合理(lǐ)增加公共消費(fèi)。健全常住地(dì)提供基本公共服務制(zhì)度,合理(lǐ)确定保障标準。緊扣人(rén)民(mín)群衆“急難愁盼”,多(duō)元擴大(dà)普惠‌性非基本公共服務供給。提高(gāo)教育、醫(yī)療、養老(lǎo)、育幼等公共服務支出效率。完善​長(cháng)租房(fáng)政策,擴大(dà)保障性租賃住房(fáng)供給。支持繳存人(rén)提取住房(fáng)公積金(jīn)用(yòng)于租賃住房(fáng),繼續支持城(chéng↔)鎮老(lǎo)舊(jiù)小(xiǎo)區(qū)居民(mín)提取住房(fáng)公積金(jīn)用(yòng)于加裝電(diàn)梯等自(zì)住住房(fáng)改造。健全基本生(shēng)♣活救助制(zhì)度和(hé)專項救助制(zhì)度,積極發展服務類社會(huì)救助,形成“物(wù)質+服務”的(de)多(duō)樣化(huà)綜合救助方式。落實好(hǎo)社會(huì)☆救助和(hé)保障标準與物(wù)價上(shàng)漲挂鈎聯動機(jī)制(zhì)。

持續深化(huà)改革,全力營造安全放(fàng)心誠信消費(fèi)環境

(十三)破除限制(zhì)消費(fèi)障礙壁壘。有(yǒu)序破除一(yī)些(xiē)重點服務消費(fèi)領域的(de)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)障礙和(hé)隐性≈壁壘,促進不(bù)同地(dì)區(qū)和(hé)行(xíng)業(yè)标準、規則、政策協調統一‍(yī),簡化(huà)優化(huà)相(xiàng)關證照(zhào)或證明(míng)辦理(lǐ)流程手續。穩定增加汽車(chē)等大(dà)宗消費(fèi),各地(dì)區(qū)不(bù)✔得(de)新增汽車(chē)限購(gòu)措施,已實施限購(gòu)的(de)地(dì)區(qū)逐ε步增加汽車(chē)增量指标數(shù)量、放(fàng)寬購(gòu)車(chē)人(rén)員(yuán)資格限制(zhì),鼓勵除個(gαè)别超大(dà)城(chéng)市(shì)外(wài)的(de)限購(gòu)地(dì)區(qū)實施城(chéng)區(qū)、郊區(qū)指标差異化(huà)政策,更≈多(duō)通(tōng)過法律、經濟和(hé)科(kē)技(jì)手段調節汽車(chē)使用(yòng),因地(dì)制₽(zhì)宜逐步取消汽車(chē)限購(gòu),推動汽車(chē)等消費(fèi)品由購(gòu)買管理(lǐ)向使用(yòng)管理(lǐ)轉變。建立健全汽車(chē)改裝行(±xíng)業(yè)管理(lǐ)機(jī)制(zhì),加快(kuài)發展汽車(chē)後市(shì)場(chǎng)。全€面取消二手車(chē)限遷政策,落實小(xiǎo)型非營運二手車(chē)交易登記跨省通(tōng)♦辦措施。對(duì)皮卡車(chē)進城(chéng)實施精細化(huà)管理(lǐ),研究進一(yī)步放(fàng)寬皮卡車(chē)進城(chéng)限制(zhì)。


(十四)健全消費(fèi)标準體(tǐ)系。健全消費(fèi)品質量标準體(tǐ)系,大(dà)力推動産品質量分(fēn)級。完善節能(né≈ng)和(hé)綠(lǜ)色制(zhì)造标準體(tǐ)系、綠(lǜ)色産品認證标識體(tǐ)系以及平台經濟、跨境電(diàn)商、旅遊度假、餐飲、養老©(lǎo)、冷(lěng)鏈物(wù)流等領域服務标準。推進第五代移動通(tōng)信(5G)、物(wù)聯網、雲計(jì)算(suàn)、人Ω(rén)工(gōng)智能(néng)、區(qū)塊鏈、大(dà)數(shù)據等領域标準研制(zhì),加快(kuài')超高(gāo)清視(shì)頻(pín)、互動視(shì)頻(pín)、沉浸式視(shì)頻(pín)、雲遊戲、虛拟現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、可(kě)穿戴等​技(jì)術(shù)标準預研,加強與相(xiàng)關應用(yòng)标準的(de)銜接配套。


(十五)加強消費(fèi)領域執法監管。深入實施公平競争政策,強化(huà)反壟斷和(hé)反不(bù)正當競争執法,加快(kuài)✘建立健全全方位、多(duō)層次、立體(tǐ)化(huà)監管體(tǐ)系,防止資本無序擴張。加大(dà)對(duì)虛假宣傳、仿冒混淆、制(zhì)假售假、γ缺斤短(duǎn)兩等違法行(xíng)為(wèi)的(de)監管和(hé)處罰力度。全面加強跨地(dì) 區(qū)、跨部門(mén)、全流程協同監管,壓實生(shēng)産、流通(tōng)、銷售等各環節監管責任。加快(kuài)消費(fèi)信用(yòng)體(tǐ)系建設,推進信Ω用(yòng)分(fēn)級分(fēn)類監管,組織開(kāi)展誠信計(jì)量示範活動,依法依規實施失信懲®戒。加強價格監管,嚴厲打擊低(dī)價傾銷、價格欺詐等違法行(xíng)為(wèi),嚴格規範平台經營者自(zì)主定價。繼續加強消費(fèi)品質量安←全監管,開(kāi)展消費(fèi)品質量合格率統計(jì)調查,加大(dà)缺陷産品召回監管力度。加強重點服務領域質量監測δ評價。


(十六)全面加強消費(fèi)者權益保護。大(dà)力開(kāi)展放(fàng)心消費(fèi)創建活動。完善平台經濟消費( fèi)者權益保護規則。持續優化(huà)完善全國(guó)12315平台,充分(fēn)發揮地(dì)方12345政務服務便民(mín)熱(rè)線作↕(zuò)用(yòng),進一(yī)步暢通(tōng)消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道(dào)。建立完善消費(fèi)投訴信息公示制(zhì)度。進↑一(yī)步優化(huà)消費(fèi)争議(yì)多(duō)元化(huà)解機(jī)制(zhì),不(bù)斷提升在線消費(fèi)糾紛解決機(jī)制(zhì)效能(néng )。完善公益訴訟制(zhì)度,探索建立消費(fèi)者集體(tǐ)訴訟制(zhì)度,全面推行(xíng)消費(fèi)争議(yì)先行(xín&g)賠付。廣泛引導線下(xià)實體(tǐ)店(diàn)積極開(kāi)展無理(lǐ)由退貨承諾。

強化(huà)保障措施,進一(yī)步夯實消費(fèi)高(gāo)質量發展基礎

(十七)加強财稅支持。統籌利用(yòng)現(xiàn)有(yǒu)财政資金(jīn)渠道ε(dào),支持消費(fèi)相(xiàng)關基礎設施和(hé)服務保障能(néng)力建設,符合條件(jiàn)的(de)項目可(kě)納入地(dì)方政府專項債券↕支持範圍,更好(hǎo)以投資帶消費(fèi)。完善政府綠(lǜ)色采購(gòu)标準,加大(dà)綠(lǜ)色低(dī)碳産品采購(gòu)¶力度。鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)對(duì)綠(lǜ)色智能(néng)家(ji¥ā)電(diàn)、綠(lǜ)色建材、節能(néng)産品等消費(fèi)予以适當補貼或貸款貼息。研究進一(yī)步降低(dī)與人(rén)民(mín)生(shēng)活密切相(x"iàng)關、需求旺盛的(de)優質消費(fèi)品進口關稅。


(十八)優化(huà)金(jīn)融服務。引導銀(yín)行(xíng)機(jī)構積極≤發展普惠金(jīn)融,探索将真實銀(yín)行(xíng)流水(shuǐ)、第三方平台收款數(shù)據、預訂派單✔數(shù)據等作(zuò)為(wèi)無抵押貸款授信審批參考依據,提高(gāo)信用(yòng)狀況良好(hǎo)的(de)中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)和(hé)消費(f✔èi)者貸款可(kě)得(de)性。推動商業(yè)銀(yín)行(xíng)、汽車(chē)金(jīn)融公司、消費(fèi)金(jīn)融公司等提升金(jīn)融服務能(néng)力。強‍化(huà)縣域銀(yín)行(xíng)機(jī)構服務“三農(nóng)”的(de)激勵約束機(jī)制(zhì),豐富農(nó↕ng)村(cūn)消費(fèi)信貸産品和(hé)服務,加大(dà)對(duì)農(nóng)村(cūn)商貿流通(tōng)和(hé)居民(mín)消費(f>èi)的(de)金(jīn)融支持力度。引導金(jīn)融機(jī)構在風(fēng)險可(kě)控和(hé)商業(yè)可(kě)持續前提下(xià)豐"富大(dà)宗消費(fèi)金(jīn)融産品。鼓勵保險公司針對(duì)消費(fèi)領域提供保險服務。規範互聯網平台等涉及中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)♠、個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶金(jīn)融服務的(de)收費(fèi)行(xíng)為(wèi)。


(十九)強化(huà)用(yòng)地(dì)用(yòng)房(fáng)保障。加大(dà)土(tǔ)地(dì)、房(fáng)屋節約集約和(hé)複合γ利用(yòng)力度,鼓勵經營困難的(de)百貨店(diàn)、老(lǎo)舊(jiù)廠(chǎng)區(qū)等改造≤為(wèi)新型消費(fèi)載體(tǐ)。鼓勵通(tōng)過先租後讓、租讓結合等方式為(wèi)快(kuài)遞物(wù)流企業(yè)提供土₹(tǔ)地(dì)。适應鄉(xiāng)村(cūn)旅遊、民(mín)宿、戶外(wài)運動營地(dì)及相(xià​ng)關基礎設施建設小(xiǎo)規模用(yòng)地(dì)需要(yào),積極探索适宜供地(dì)方式,鼓勵相(xiàng)關設施融合集聚建設。優化(huà)國(guó)有₩(yǒu)物(wù)業(yè)資源出租管理(lǐ),适當延長(cháng)租賃期限,更好(hǎo)滿足超市(shì)、便利店(diàn)等消費 (fèi)場(chǎng)所用(yòng)地(dì)用(yòng)房(fáng)需求。支持利用(yòng)社區(qū)存量房(f♥áng)産、閑置房(fáng)屋等建設便民(mín)網點。允許有(yǒu)條件(jiàn)的(de)社區(qū)利用(yòng)周邊空(kōng)閑土(tǔα)地(dì)或劃定的(de)特定空(kōng)間(jiān)有(yǒu)序發展舊(jiù)貨市(shì)場(chǎng)。


(二十)壓實各方責任。國(guó)家(jiā)發展改革委、商務部等有(yǒu)關部門(mén)要(yào)充分(fēn)發揮完善促進消費(fèi)體(§tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)部際聯席會(huì)議(yì)制(zhì)度作(zuò)用(yòng),強化(huà)協同聯動,加強督辦落實。國(guó)家(jiā)統計(jì)局要(&yào)完善服務消費(fèi)統計(jì)監測,建立健全網絡消費(fèi)等消費(fèi)新業(yè)态新模式統計(jì)體(tǐ)系。各地(dì)區(q"ū)要(yào)加強組織領導,完善配套方案,切實推動本意見(jiàn)提出的(de)各項任務措施落地(dì)見(jiàn)效。


國(guó)務院辦公廳

2022年(nián)4月(yuè)20日(rì)


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