為(wèi)深入貫徹中央一(yī)号文(wén)件(jiàn)和(hé)種業(yè)振興行(xíng)動部署，落實種子(zǐ)法、畜<牧法有(yǒu)關要(yào)求和(hé)2025年(nián)春耕備耕農(nóng)資打假會(huì)議(yì)精神，嚴厲打擊假冒僞劣、套牌侵權等違≈法行(xíng)為(wèi)，全面推進種業(yè)市(shì)場(chǎng)淨化(huà)，更好(hǎo)服務糧油作(zuò)物(wù)大(dà¥)面積單産提升，保障農(nóng)業(yè)生(shēng)産用(yòng)種安全和(hé)農(nóng)民(mín)、企業(yè)合法權益，我部決定2025™年(nián)繼續開(kāi)展全國(guó)種業(yè)監管執法年(nián)活動。現(xiàn)将《2025年(niδán)全國(guó)種業(yè)監管執法年(nián)活動方案》印發你(nǐ)們，請(qǐng)結合本地(dì)實際抓好(hǎo)落實。

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農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部種業(yè)管理(lǐ)司 宋偉 010-59193209

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全國(guó)農(nóng)業(yè)技(jì)術(shù)推廣服務中心 晉芳 010-59194513

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農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部辦公廳

2025年(nián)4月(yuè)14日(rì)

2025年(nián)全國(guó)種業(yè)監管執法年(nián)活動方案

為(wèi)深入貫徹中央種業(yè)振興行(xíng)動總體(tǐ)部署，落實種子(zǐ)法、畜牧法有(yǒu)關要(yào)求，嚴格種業(yè)市(sh€ì)場(chǎng)監管，嚴厲打擊假冒僞劣、套牌侵權等違法行(xíng)為(wèi)，以更大(dà)力度淨化(huà)種業(yè)市(shì)場(chǎng)，∏制(zhì)定2025年(nián)全國(guó)種業(yè)監管執法年(nián)活動方案如(rú)下(xià)。

深入貫徹中央一(yī)号文(wén)件(jiàn)和(hé)種業(yè)振興行(xíng)動部署，緊盯種業(yè)振興行(xíng)動“五年(nián)見(jiàn)成效”目标<任務，聚焦種業(yè)知(zhī)識産權保護和(hé)種源質量提升，堅持“露頭就(jiù)打”常态化(huà)監★管與集中開(kāi)展專項整治行(xíng)動相(xiàng)結合，強化(huà)市(shì)場(chǎng)、企業(yè)、基地(dì)監督檢查，開(kāi)♣展網絡售種、牛冷(lěng)凍精液、馬鈴薯種薯和(hé)食用(yòng)菌菌種等專項整治，強化(huà)部省聯動、部門(mén)協同，推行(xíng)全鏈條全流σ程監管，國(guó)家(jiā)級制(zhì)種大(dà)縣和(hé)區(qū)域性良繁基地(dì)監督檢查覆<蓋率、種子(zǐ)生(shēng)産經營備案率、投訴舉報(bào)案件(jiàn)查處反饋率均達到(dào)100%，為(wèi)持續增強糧食等重要(yào)農(nóng)産品供給±保障能(néng)力提供種源支撐。

（一(yī)）聚焦關鍵農(nóng)時(shí)強化(huà)監管。春秋兩季開(kāi)展種子(zǐ)市(shì)場<(chǎng)監督檢查，重點檢查種子(zǐ)标簽、銷售台賬、經營備案及種子(zǐ)質量、品種真實性等，嚴查未按規定引種備案，嚴打超出适宜種植區(qū)域銷售行(xíng)≈為(wèi)。夏季開(kāi)展制(zhì)種基地(dì)檢查，重點檢查種子(zǐ)生(shēng)産備案、品種™真實性及親本來(lái)源等。冬季開(kāi)展種子(zǐ)企業(yè)監督抽查，重點檢查許可(kě¥)資質、生(shēng)産經營檔案、包裝标簽和(hé)種子(zǐ)質量等，嚴防不(bù)合格種子(zǐ)流入市(shì)場(chǎng≠)。把投訴舉報(bào)多(duō)、發現(xiàn)問(wèn)題多(duō)的(de)主體(tǐ)作(zuò)為(wèi)監∏管重點，适當加大(dà)抽查頻(pín)次。

（二）加大(dà)涉種案件(jiàn)查處力度。繼續組織開(kāi)展涉種案件(jiàn)摸底調查，系β統掌握全國(guó)案件(jiàn)發生(shēng)類型、數(shù)量、重點區(qū)域和(hé)違法主體(tǐ)等關鍵信息，指導各地(d¶ì)強化(huà)監管執法，推動涉種案件(jiàn)快(kuài)速有(yǒu)效處置。制(zhì)定出台案件(jiàn)查處指引，組織種業(yè)市(shì)場≤(chǎng)監管執法專題培訓，持續提升執法辦案能(néng)力。強化(huà)以案示警、以案促治，形成嚴厲打擊假冒僞劣、套牌侵權等違法行(xíng)為(w∞èi)的(de)強烈震懾。建立健全各級投訴舉報(bào)受理(lǐ)機(jī)制(zhì)，公布舉報(bào)電(diàn)話(huà)、郵箱等，廣泛收集違法線索，對(duì)問(wèn)題線索及時‌(shí)跟進處置。強化(huà)行(xíng)政執法與刑事(shì)司法銜接，健全信息共享、案情通(tōng)×報(bào)、案件(jiàn)移送機(jī)制(zhì)，形成監管執法工(gōng)作(zuò)合力。

（三）開(kāi)展品種審定“兩個(gè)通(tōng)道(dào)”整治及登記品種“仿種子(zǐ)”清理(lǐ)。嚴格品種來(lái)®源真實性核查，優化(huà)品種試驗方案。持續整治品種審定綠(lǜ)色通(tōng)道(dào)、聯合體(tǐ)試驗，加大(dà)監督抽查≠力度，從(cóng)嚴查處弄虛作(zuò)假等行(xíng)為(wèi)。推動完善省級品種審定标準，與國(guó)家(jiā)級品種審定标準銜接，提高(gāo)品種審定準入門(mén)檻‌。繼續推進西(xī)瓜、番茄品種“仿種子(zǐ)”清理(lǐ)，啓動油菜、辣椒、馬鈴薯等品種清理(lǐ)。修訂非主∏要(yào)農(nóng)作(zuò)物(wù)品種登記辦法和(hé)指南(nán)，明(míng)确受理(lǐ)審查規範，嚴格品種DNA指紋差異性要(yào)求。加快(kuài)品種DφNA分(fēn)子(zǐ)指紋庫建設。

（四）開(kāi)展網絡售種專項整治。打通(tōng)與主要(yào)電(diàn)商平台數(shù)據對(duì)接通(tōng)道(dào)，建立網絡售種生(shēng)産經營者δ台賬，共享售種主體(tǐ)信息，實現(xiàn)精準查詢管理(lǐ)。落實電(diàn)商平台主體(tǐ)責任，督促電(diàn)商平台嚴格審核售種主體(tǐ)生(shεēng)産經營許可(kě)和(hé)銷售備案情況，杜絕無證和(hé)未經備案網絡售種行(xíng)為(wèi)。加大(dà)網絡售種抽查檢查力$度，強化(huà)案件(jiàn)線索收集和(hé)信息共享，實現(xiàn)線上(shàng)線下(xià)一(yī)體(tǐ)化(h¥uà)監管，及時(shí)查處違法違規行(xíng)為(wèi)。鼓勵電(diàn)商平台出台優惠政策，引導優質企業(yè)入駐。

（五）開(kāi)展牛冷(lěng)凍精液專項整治。全面梳理(lǐ)轄區(qū)內(nèi)牛冷(lěng)凍精液生(shēng)産經營企∏業(yè)情況，對(duì)不(bù)具備許可(kě)條件(jiàn)或存在違法違規生(shēng)産經營行(xíng)為(wèi)的(de)要(yào)嚴肅依法處λ理(lǐ)。加快(kuài)構建全國(guó)種公牛數(shù)據庫，發布全國(guó)存欄合格采精種公牛名單，加大(dà)國(guó)內(nèi)優質種牛宣傳推介力度。嚴•格專家(jiā)評審，依法依規做(zuò)好(hǎo)牛冷(lěng)凍精液進口審批。探索“檢打聯動”機(jī)制(zhì)，嚴厲打擊銷售僞劣凍精、未經審批進口凍精等違法•違規行(xíng)為(wèi)。積極支持優勢企業(yè)加強基礎設施建設，對(duì)企業(yè)引種、生(shēng)産經營、推廣開(kāi)展全過程技(jì)術(sh∏ù)指導。加強人(rén)工(gōng)授精員(yuán)隊伍建設，指導規範使用(yòng)牛冷(lěn♠g)凍精液。

（六）開(kāi)展馬鈴薯種薯和(hé)食用(yòng)菌菌種專項整治。聚焦河(hé)北(běi)、內(nèi)蒙古等區(qū)域，在生(shēng)産、♥倉儲和(hé)銷售環節，重點核查企業(yè)生(shēng)産經營資質和(hé)備案情況，抽樣檢測種薯質量，嚴厲查處無證生('shēng)産經營、繁售劣質種薯特别是(shì)攜帶病害種薯和(hé)假冒侵權等違法違規行(xíng)為(wèi)，維護馬鈴薯種薯市(shì)場(chǎng)秩序。聚焦山(shānα)東(dōng)、河(hé)南(nán)、湖(hú)南(nán)等區(qū)域，以香菇、草(cǎo)菇、滑子(zǐ)菇、黑(hēi)木(mù)耳、羊肚菌等為(wèi)重點，重點核查企業(yè)生✔(shēng)産經營資質和(hé)備案情況，組織開(kāi)展菌種質量抽樣檢測，重點監測菌種真實性、假劣菌種等問(∑wèn)題，提升菌種質量。各地(dì)要(yào)積極探索馬鈴薯種薯和(hé)食用(yòng)菌菌種有(yǒu)效監管方式，遏制(z✘hì)違法違規行(xíng)為(wèi)，營造良好(hǎo)市(shì)場(chǎng)環境。

（七）強化(huà)法規制(zhì)度建設。加快(kuài)推進植物(wù)新品種保護條例以及植物(wù)新品種保護條例✔實施細則（農(nóng)業(yè)部分(fēn)）、農(nóng)業(yè)植物(wù)新品種複審委員(yuán)會(huì)審理(lǐ)規定、中藥材種子(zǐ)管理(lǐ)辦法等制'(zhì)修訂，紮實做(zuò)好(hǎo)食用(yòng)菌菌種管理(lǐ)辦法、農(nóng)業(yè)植物(wù)新品種權侵權案件(jiàn)處理(lǐ)規定、畜禽遺傳資源保種↑場(chǎng)保護區(qū)和(hé)基因庫管理(lǐ)辦法、農(nóng)作(zuò)物(wù)種子(λzǐ)生(shēng)産經營許可(kě)管理(lǐ)辦法等制(zhì)修訂調研。加強新制(zhì)定的(de)《種畜禽生(shēng)産經營許可←(kě)管理(lǐ)辦法》和(hé)新修訂的(de)玉米、水(shuǐ)稻、油菜等種子(zǐ)質量強制(zhì)性國(guó)家(jiā)标準培訓宣貫實施，推動加快(kuài↕)修訂大(dà)豆種子(zǐ)強制(zhì)性國(guó)家(jiā)标準。進一(yī)步嚴格和(hé)規範标準樣品管理(lǐ)，力争今年(nián)完成玉米♥品種标準樣品清理(lǐ)，适時(shí)啓動水(shuǐ)稻品種标準樣品清理(lǐ)，推動建立健全“一(yī)品種、一(yī)名稱、一(yī)标樣、一(yī)指紋”為(wèi)主要(yà‌o)內(nèi)容的(de)品種身(shēn)份證管理(lǐ)。完善種子(zǐ)認證配套制(zhì)度規範，開(kāi)展種子(zǐ)認證技(jì)術(shù)示範工(gōng)λ作(zuò)。

（八）繼續開(kāi)展種子(zǐ)生(shēng)産經營許可(kě)核查。組織開(kāi)展農(nóng)作(zuò)β物(wù)種子(zǐ)生(shēng)産經營許可(kě)核查，按照(zhào)“誰發證、誰負責”原則，重點核對(duì)企業(yè)生(shēng)産經¥營狀況、條件(jiàn)資質和(hé)生(shēng)産經營行(xíng)為(wèi)三方面情況。以種業(yè)大(dà)數(shù)據系統2024↓年(nián)種子(zǐ)企業(yè)生(shēng)産經營統計(jì)信息為(wèi)基礎，核對(duì)企業(yè)生(shēng)産經♠營狀況。對(duì)于停止生(shēng)産經營活動1年(nián)以上(shàng)，經核對(duì)确實不(bù)再開<(kāi)展生(shēng)産經營的(de)，以及不(bù)再具備規定的(de)許可(kě)條件(jiàn)且經限期整改仍達不(bù✘)到(dào)要(yào)求的(de)，要(yào)依法注銷其許可(kě)證。對(duì)于提供虛假材料等£騙取生(shēng)産經營許可(kě)證的(de)，要(yào)依法予以撤銷。對(duì)于存在嚴重違法違規行(xíng)為(wèi)的(de)，要(yào)依法吊銷其許可(kě)證♥。制(zhì)定種畜禽生(shēng)産經營許可(kě)配套審查規範，上(shàng)線運行(xíng)生(shēng)産經營許可(kě)管理(lǐ)系統。

（九）加強種子(zǐ)檢驗機(jī)構管理(lǐ)。研究制(zhì)定農(nóng)作(zuò)物(wù)種子(zǐ)檢驗機(jī)構考核标準，指導各地(dì)規範種子(zǐ♣)檢驗機(jī)構考核工(gōng)作(zuò)。落實《農(nóng)作(zuò)物(wù)種子(zǐ)質量檢驗"機(jī)構考核管理(lǐ)辦法》有(yǒu)關要(yào)求，組織轄區(qū)內(nèi)種子(zǐ)檢驗機(jī)構開(kāi)展自(zì)查 自(zì)糾，以此為(wèi)基礎開(kāi)展專項檢查，重點整治報(bào)告不(bù)規範、數(shù)據不(bù)準确、結果不(bù)真實以及無資質出具檢測報(bào)告等÷行(xíng)為(wèi)，對(duì)于運行(xíng)不(bù)規範、考核不(bù)合格的(de)予以<限期整改，對(duì)于嚴重違法違規的(de)機(jī)構依法撤銷資質，對(duì)于無資質出具檢測報(bào)告的(de)，會(hu✘ì)同有(yǒu)關部門(mén)進行(xíng)嚴厲查處。我部将組織開(kāi)展能(néng)力驗證和(hé)監督抽查，各​地(dì)要(yào)按照(zhào)驗證抽查結果指導相(xiàng)關檢驗機(jī)構限期整改。

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部門(mén)要(yào)結合本地(dì)實際進一(y≥ī)步實化(huà)細化(huà)工(gōng)作(zuò)安排，明(míng)确責任主體(tǐ)和(hé)具體(tǐ)措施，加強活動宣傳報(bào)道(dào¶)，強化(huà)輿情監測研判，不(bù)斷提升監管執法效能(néng)。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部門(mén)要(yào)發揮統籌協調≥作(zuò)用(yòng)，推動市(shì)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部門(mén)抓好(hǎo)具體(t±ǐ)任務落實落地(dì)，及時(shí)梳理(lǐ)總結種業(yè)監管執法年(nián)活動的(de)做(zuò)法成效、存在問(wèn)題↕、相(xiàng)關建議(yì)和(hé)兩個(gè)以上(shàng)典型案例，于12月(yuè)31日(rì)前報(bào)我部種業(yè)管理(lǐ)司。

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2025年(nián)4月(yuè)14日(rì)