當前，我國(guó)重點工(gōng)業(yè)産品質量安全形勢總體(tǐ)平穩，但(dàn)市(shì)場(chǎng)上(shàng)一(yī)些(xiπē)問(wèn)題産品來(lái)源不(bù)明(míng)，生(shēng)産銷售單位主體(tǐ)責任落實不(bù)到(dào)位，制(zhì)售假冒僞劣産品問(wènΩ)題和(hé)消費(fèi)者權益得(de)不(bù)到(dào)保障等情況時(shí)有(yǒu)發生(shēng)，亟須加強生(shēng)産、銷售到(dào)使用(yòng)環節的(de)全過ε程質量安全追溯。

中共中央、國(guó)務院印發的(de)《質量強國(guó)建設綱要(yào)》對(duì)“優化(huà)質量監管效能(néng₹)”“構建重點産品質量安全追溯體(tǐ)系”提出明(míng)确要(yào)求。制(zhì)定出台《實施意見(jiàn)》，旨在将中共中央、國(guó)務院關于構建産品質↕量安全追溯體(tǐ)系的(de)要(yào)求，轉化(huà)細化(huà)為(wèi)可(kě)操作(zuò)、可(kě)落地(dì)的(de♦)具體(tǐ)政策和(hé)工(gōng)作(zuò)舉措，推動建立覆蓋全國(guó)的(de)重點工(gōng)業(yè)産品質量安全追溯體(tǐ)系，形成來(lái)源可(βkě)查、去(qù)向可(kě)追、責任可(kě)究的(de)質量安全追溯鏈條，精準定位、及時(shí)防控産品質量安全風(fēng)險，更好(hǎo)守住産品質量安全底線。

《實施意見(jiàn)》聚焦當前産品質量安全監管面臨的(de)新情況、新矛盾、新問(wèn)題，通(tōng)過生(‍shēng)産單位“源頭賦碼”記錄信息，銷售單位、消費(fèi)者“識碼用(yòng)碼”查驗信息，實現(xiàn)對(du÷ì)重點工(gōng)業(yè)産品從(cóng)生(shēng)産、銷售到(dào)使用(yòng)環節的(de)全€過程質量安全關鍵信息追溯，強化(huà)全過程質量安全風(fēng)險管控。

《實施意見(jiàn)》在起草(cǎo)過程中注重把握以下(xià)幾點：

一(yī)是(shì)注重統籌當前與長(cháng)遠(yuǎn)。把握當前和(hé)未來(lái)工(gōng)作(zuò)節奏和(hé)力度，強調穩®紮穩打，有(yǒu)序推進，明(míng)确2024年(nián)、2025年(nián)、2027年(nián)三個(gè)階∑段目标任務，逐步實現(xiàn)對(duì)涉及人(rén)身(shēn)健康和(hé)生(shēng)命财産安全并有(yǒ₽u)強制(zhì)性國(guó)家(jiā)标準要(yào)求的(de)重點工(gōng)業(yè)産品開(kāi$)展質量安全追溯。

二是(shì)助力強化(huà)質量安全監管。通(tōng)過對(duì)重點工(gōng)業(yè)産品質量安全關鍵信息的(de)實時(shí)獲取、動态追蹤，✔實現(xiàn)對(duì)風(fēng)險問(wèn)題的(de)精準定位和(hé)防控，促進提升穿透式監管能(néng)力。

三是(shì)實行(xíng)追溯方式開(kāi)放(fàng)多(duō)元。基于節約資源、減輕負擔、多(duō)元便利的(de)原則，生(shēng)産銷售單位可(kě)自(zì)主選擇任 一(yī)種已有(yǒu)的(de)追溯途徑，與市(shì)場(chǎng)監管總局建設的(de)重點工(gōng)業(yè)産品質量安全追溯平台對(duì)接，不(bù)對(duì)任何已有(yǒ÷u)追溯方式和(hé)追溯系統作(zuò)排他(tā)性限制(zhì)。同時(shí)，免費(fèi)提供商品條碼、物(wù)聯網标識編碼（Ecod↕e）、數(shù)字身(shēn)份碼、強制(zhì)性産品認證（CCC認證）編碼4種追溯技(jì)術(shù)，幫助生(shēng)産銷σ售單位減輕成本負擔。

市(shì)場(chǎng)監管總局按照(zhào)統籌謀劃、分(fēn)步推進的(de)原則，逐步将市(shì)場(chǎng)需求量大(×dà)、與民(mín)生(shēng)關系密切、質量安全要(yào)求高(gāo)的(de)産品納入追溯清單，并提出三個(gè)階段目标任務：一(yī)是(s↑hì)到(dào)2024年(nián)底，對(duì)電(diàn)線電(diàn)纜、燃氣器(qì)具、電(diàn)動自(zì)行(xíng)車(chē)、冷♥(lěng)軋帶肋鋼筋等9類實施生(shēng)産許可(kě)證、強制(zhì)性認證管理(lǐ)産品開(kā←i)展質量安全追溯；二是(shì)到(dào)2025年(nián)底，對(duì)所有(yǒu)實施生(shēng)産許可(kě)證和(✘hé)強制(zhì)性認證管理(lǐ)的(de)産品開(kāi)展質量安全追溯；三是(shì)到(dào)2027年(nián)底，對(d uì)生(shēng)産許可(kě)證、強制(zhì)性認證管理(lǐ)以外(wài)，涉及人(rén)身(shēn)健康和(hé)生(shēng)命财産安全并有(yǒu)強制(zhì)性國(<guó)家(jiā)标準要(yào)求的(de)重點工(gōng)業(yè)産品開(kāi)展質量安全追溯。

2024年(nián)首批開(kāi)展追溯的(de)産品，是(shì)國(guó)務院關于全國(guó)城(chéng)鎮燃氣安全專項整治和(h‍é)電(diàn)動自(zì)行(xíng)車(chē)安全隐患全鏈條整治行(xíng)動，以及國(guó)務院關于調整工(gō↔ng)業(yè)産品生(shēng)産許可(kě)證管理(lǐ)目錄涉及的(de)産品，由市(shì)場(chǎng)監管總局納入第一(yī)批重點工(gōng)©業(yè)産品質量安全追溯清單，率先開(kāi)展追溯。

一(yī)是(shì)建立信息化(huà)追溯機(jī)制(zhì)。構建生(shēng)産單位“源頭賦碼”，各銷售單位、消費(fèi)者“識碼用(yòng)碼”的(de)“一(yī)碼貫通(tō‍ng)”機(jī)制(zhì)，“碼”上(shàng)歸集質量安全關鍵信息，實現(xiàn)重點工(gōng)業(yè)産品質量安全追溯。

二是(shì)建設産品質量安全追溯平台。明(míng)确市(shì)場(chǎng)監管總局建設全國(guó)重點工(gōng)業(yè)産品質量安全追溯平台，統一(yī)追溯數(shù)據通(t≤ōng)用(yòng)要(yào)求。生(shēng)産銷售單位可(kě)自(zì)主選擇任一(yī)種能(néng)實現(xiàn)質量安全追溯的(de)追溯碼或系統，與追溯平台對(duì)接§開(kāi)展追溯。

三是(shì)落實生(shēng)産銷售單位追溯責任。督促生(shēng)産單位如(rú)實填報(bào)生Ω(shēng)産單位基本信息、産品信息、流向信息等産品質量安全關鍵信息。銷售單位通(tōng)過掃碼查詢等方式查驗重點工(gōng)業(yè)産品信息，并按追溯通(tōng)用(yòng™)數(shù)據要(yào)求将重點工(gōng)業(yè)産品進貨和(hé)銷售信息歸集至追溯平台。

四是(shì)推動追溯相(xiàng)關方積極參與。鼓勵标準化(huà)組織、行(xíng)業(yè)協會(huì)等單位在相(xiàng)關标準制(zhì)修訂、質量信用(yò≤ng)評價等過程中納入質量安全追溯要(yào)求。鼓勵生(shēng)産銷售單位、用(yòng)戶單位将重點工(gōng)業(yè)<産品質量安全追溯作(zuò)為(wèi)招标采購(gòu)、供應商遴選的(de)重要(yào)參考。

五是(shì)全方位保障追溯數(shù)據安全。要(yào)求參加追溯的(de)相(xiàng)關方做(zuò)好(hǎo)追溯平台和(hé)追溯數≤(shù)據的(de)安全防護，确保追溯數(shù)據真實、完整、準确、安全，做(zuò)到(dào)可(kě)查證和(hé)不(bù)可(kě)篡改。市♣(shì)場(chǎng)監管總局會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)和(hé)單位，加強相(xià×ng)關信息基礎設施安全保護和(hé)網絡安全等級保護。

下(xià)一(yī)步，市(shì)場(chǎng)監管總局将重點從(cóng)以下(xià)幾個(gè)方面抓好(hǎo)《實施意見(jiàn)》貫&徹落實。一(yī)是(shì)加強督促指導。開(kāi)展宣貫培訓，幫助各地(dì)市(shì)場(chǎng)監管部門(mén)吃(chī)準吃(chī)透政策要(yào)求，抓¶好(hǎo)貫徹執行(xíng)。督促指導各地(dì)市(shì)場(chǎng)監管部門(mén)立足實際，摸清監管底數(sh₹ù)，推動将重點工(gōng)業(yè)産品質量安全追溯與日(rì)常監管相(xiàng)結合，确保工(gōng)作(zuò)落到(dào)實處。二是(sh↔ì)加強信息化(huà)保障。盡快(kuài)建成應用(yòng)重點工(gōng)業(yè)産品質量安全追溯平台，與各類具備質量安全關 鍵信息的(de)現(xiàn)有(yǒu)追溯途徑實現(xiàn)對(duì)接，統一(yī)歸集彙總重點工(g©ōng)業(yè)産品質量安全追溯數(shù)據，方便企業(yè)、社會(huì)公衆查詢檢索。三是(shì)加強法制(zhì)化(huà)建設δ。在修訂《産品質量法》中明(míng)确質量安全追溯的(de)法律地(dì)位、相(xiàng)關要(yào)求和(hé)法律責任，同時(shí¶)結合實施情況，制(zhì)定專門(mén)規章(zhāng)辦法，讓這(zhè)項制(zhì)度更加完善¶、規範。